?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> 在线AV导航:-陕西金冠牧业有限һ˲gFһ˲g在线AV导航FϬ司官方网站-金冠牧业

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                全国兽医卫生事业发展规划征ٱ意见E?/div>
                发布旉 Q?16q?6?9?/span> 被阅览ɕQ? ?来源Q? 作者:admin

                一、发展环?/p>

                 “十二?rdquo;时期Q我国兽d生事业l保持良好发展势头。各U兽医部门认真诏ȭӭȥ彻落实党中央国务院决{部|Ԍd克难、奋力拼搏,高质量地完܂^了《兽M业发?ldquo;十二?rdquo;规划定》的丩I要目标d。动物疫病߲EҲS˘控取得显著成效。国务院办公厅发《国家中长期动物疫病防浫]еݳDz规划Q?012—2020 q_》我国动物阨疫工作全面步入规划引领、科学防ȝ新阶Dc重大动物疫病߲EҲS˘控部门合作、区域联防联控和应急管理机制日完善;全国消灭马E疽,基本消灭马传贫,牛肺疫无疫状态通过国际认可Q高致病ݺݳ性禽感、口yӋǧ喫{重大动物疫病流行强度逐年下降、发Rɳ߅Uɢ^ȥ病范围显著羃、发病频ơ明显下降,全国q箋多年未发生亚zI型口y疫疫情。兽dȻ生风险控制水q_动物产品质量安全监管能力大幅握高。生猪屠宰监职责划归农业部门,打通了从养D到屠宰卫生质量风险控制与监链条;动物产地疫和屠宰疫更加规范,“十二?rdquo;期间全国产地疫畜?26.45亿头Q只、羽Q,屠宰疫畜?04.66亿头Q只、羽Q;查处q反《物防疫法》案?4.83万gvQ《国务院办厅关于徏f病ȝ无宛_夔rס理机制的意见》(国办发?014?7P正式出台Q病歄efȝ无宛_处长效机制有序推进Q兽药品质量抽合格率稳步提升,“十二?rdquo;末合格率辑ֈ94.8%Q同比提?.7个百分点Q动物品兽药残留抽sǓu˓u^合格率LDrЦ持在99%以上。以官方兽医和执业兽MؓM的新型兽d度加快推q,全国p定官方兽?1.05万hQ?.67万h获得执业兽医赡ӄ格。在全体兽医工作耨的共同努力下,我国兽医卫生事业又迈上一个大台阶?/p>

                 “十三?rdquo;时期Q我国经徏设、政du设、文化徏ٴ՚P֮֮о、社会徏讑֒生态文明徏讑ְf在更高的v点上Q世情、国情、农情将l箋发生深刻变化Q兽d生工作处于新的发 展环境。一̫斚wQ我们需要审慎面对多重߀DzҪȥZˌ战?strong>一?/strong>动物疫病防控形势q不乐观。重大动物疫病仍在部分区域流行,主要人畜共患病流行范围呈扩大态势Q外来动物疫病传入风险持l存在。养D规模化E度较低、活畜禽镉K调q、现宰现食L、流通和消ᴹ方式严重制约动物疫病防治水^的提升?strong>二是动物产品质量安全风险理隑ֺ加大。䨍L到屠宰链条长、环节多Q以药物D留Z表的化学性风险和以h畜共С患病Z表的һpɾ生物性风险ƈ存,N砵Drlһ范、难理?strong>三是兽药行业散乱差现象同时存在。企业数量多、规模小Q创新能力不强,产业集中度低、能利用不뀁品同质化严重。假冒伪劣与生С㶭һJԭf÷Rl营使用不规范问题交l,场U序需q一步规范?strong>四是屠宰行业转型升任重道远。规模以上屠C业仅?0%。行业能严重过剩,多数屠宰企业实际屠宰量远低于设w能力。收费代宰现象普遍。私屠滥审、屠宰病ȝ〡注水、注入瘦肉精{违法行Z重干扰正市场秩序,ɾ危害动物源性食品安全。另一斚wQ我们已l积聚了多种推动兽医卫生事业发展的基势能?ldquo;同一个世界,同一个健?rdquo;理念深入人心。以《动物防疫法@ȻNjؓ核心Q以《重大动物疫情应急条例》《兽药管理条@kֻԼË》《病原微生物宺Þ验室生物安全管理条@kֻԼË》《生猪屠宰管理条p֮ϽⱬW》ؓ骨干的兽L律体pd本Ş成。兽医行政管理、技术支撑、动物卫生监督和兽医药品监察工作体系相对健全。兽匢d作胦政支持保障政{体p逐步优化Q强制免疡、扑杀、无宛_处理、基层动物防疫工作补贴补助制度不断完善,兽医工作人力物力财力保障机制初步建立。综吡判断,兽医卫生事业发展正处于可以大有作丨的重要战略机遇om gElevanҪ期?/p>

                在全面徏成SĘɫꎳL会的冸ȫںһ阶段Q做好兽d生工作,我们必须一手积极应寚w险挑战,一手牢牢把握科学发展的d权。必d强机遇意识和忧患意识Q主动适应环境变化Q有效Z解各U矛盾。必L加准把?ldquo;保障L业生产安全、动物品质量全、公兡卫生安全和生态安?rdquo;的兽d作新定位。必dH出服务和促q养D业转型升的基上,以改革精和泦 治思维Q谋划破解发展难题。必L加自觉地汇聚吨方力量Q加快构建科学高效的全链条兽dȻ生风险防范控制体pR功能完备的兽医卫生监管体系咦社会化服务体系、企业主体责M政府监管责Q协同促进的有效管理格局Q努力促q兽dԌԽ生治理体pdȝ能力C化,֑加快推动ɫâ춼o\兽医卫生事业取得新突破、实现新发展?/p>

                二、指导思想、基本原则与发展目标

                Q一Q指导思想

                全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精,以马克思主义、毛泽东思想、騈^理论?ldquo;三个代表”重要思想、科学发展观为指|深入贯彻习近qxM记系列重要讲话精,坚持四个全面战略K局Q以推动兽事业U学健康发展为目标﨎?ldquo;防风险、保安全、促发展פ”ZZU,推动形成更加成熟的制度体pRһ·׷加健全的机构队伍、更加完善的财政保障机制Q更好地利用国内国际两个场、两U资源,强化从养D到屠宰全链条兽ȭ^d生风险管理,提高动物疫病防治能力]뵽Qؓ保障L业生产安全、动物品质量全、公共卫生安全和生态安全,促进农业农村l济q稳较快发展作出新A献?/p>

                Q二Q基本原?/strong>

                ——坚持把 靡ơƢ提高从L到屠宰全链条兽医卡生风险控制能力作ؓL方向?/strong>加强动物LK、移动、屠宰等关键环节理Q强化从L Ѕsɻ到屠宰全链条兽医卫生风险q溯监管Q科学防范、有敡控制、高效管理动物疫病风险和动物源性食品质量卫生风险?/p>

                ——坚持把 面改革创C为根本动力?/strong>以有sЩ效提供公共服务、全面提升社会化服务水^为导吏sɄ,深化兽医理体制攚wQԟoЌ加快兽d生制度创新和U技创新QŞ成公共机构与理服务共同促进兽医卫生事业发展的新机制?/p>

                ——坚持把全面提升兽MpL能作为核心䡩Q务?/strong>整合攩I府与市源,强化牡综合保障能力,构徏l构完善、分工合理、权责清晰、运转高效的兽医体系Q提高兽d作科学决{能力技术支撑能力、监督执法能力和服务生能力?/p>

                ——坚持把全面促q业发展作为关@֮键D措?/strong>在充分发߀ṩɵ挥市场机制作用、严格循业发展规律的基础上,优化场环境Q维护市场秩序,Ȁzdcȝ产要y,推动产业创新发展和{型升U,提高兽药产业fɾһT和屠C业的国际f争力?/p>

                Q三Q发展目?/strong>

                ——兽医事业发展保障措施更加有力Ρ?/strong>基础设施和机构队伍更加健全,法律法规标准规范体系更加完善Q兽dp政投入机制更加稳定,兽医颡域国际交流合作更加深入Q科技支撑能力和兽ȝ会化朡务水^显著提高?/p>

                ——动物疫病防治能力显著增强?/strong>16U优һģ防ȝ国内动物疫病辑ֈ《国家中长期动物疫病防治规划Q?012—2020q_》提出的考核标v?3U重炚w范的外来动物疫病传入和扩散风险有效降低,外来动物疫病防范ѽM˰ٻ֮和处|能力明显提高,动物发病ȻSʮrg率、死亡率和公Ę共卫生风险显著降低,生猪、家、牛、羊发病率分别下降到5%?%?%?%以下?/p>

                ——从养D到屠宰全链条兽d生监能力大q提高?/strong>风险理能力显著提升Q活畜禽长距d范围调运逡步规范Q病ȝ无宨w_处理机制不断完善Q屠宰行业基本实现󈆾U分cȝ理,兽药产品质量抽检合格率稳定在95%以上?/p>

                ——兽药产业和畜屠C业健康发ޟ展?/strong>兽药产业M值增?0%以上Q大中型企䡼占比提高20%以上。规模以上生猪屠C业屠宰量占比过80%Q牛鸡ɫ中屠宰Ex推进Q城һ޴冷鲜肉场占有率超q?0%?/p>

                三、重点QRR?/p>

                Q一Q深化兽ȝ理体制机制改?/strong>

                1.健全完善兽医工作体系?/strong>深入贯彻中央关于全面深化攚w的战略部|Ԍ在m固《国务院关于ȫ“推进兽医理体制攚w的若q意见》(囨发?005?5P取得成果的基上,E_和发展兽医行政管理、动物卫生监督、动物疫病预防制、兽医药品监察、畜屠宰行业管理机构队伡。徏f兽MpL能评估机Ӟ出台兡医机构条g能力e标准Q҂ҲHf优先发展事和重点d。根据法律规定,遵@事权和支ȝ逡应的原则,加强兽医机构核心能力Q科学合理配|h力胦@ӛ物力资源,{牢兽医体系提供动物疫病风险ը•防治和动物品质量岻@@全监等公共服务的^台基?/p>

                2.调整理顺兽医机构关系?/strong>省市FU,重点理顺监督执法与技|术支撑机构之间的关系Q徏f兽d生信息通报、资源共享协作机Ӟ乡镇一U,釦 点l筹基层监督执法力量、防疫监力量和兽医服务力量QŞ戡动物疫病预防控制与动物疫、动物监督执法相互支持,兽医公共理与社会化服务怺促进皡工作格局?/p>

                3.着力加强兽医队伍徏Ӱܾ?/strong>持箋推进新型兽医制度廄ͬһWQ突量导向,扩大和充实官方ǬFڅM执业兽医队伍Q兼֮际需求,好和放zM村兽M村防疫员队伍。研I调整官方兽医资D定范_实施C轮官方@ʲôʬwd训规划。加强执业兽ȝ理,完善准入制度Q严格兽L业条件要求,优化执业兽医队伍发展环境Q引导符合条件的乡村兽医向执业兽dK展。完善ٝU防疫员考评机制Q提高村U防疫员l织化水q?/p>

                4.大力推动兽C会化服务体pd展?/strong>建立完善生ȫEl营者行主体ǧѩǧúݺݴ仅R政府依法监和C会q泛参与的兽ȝ会化服务ȝ机制〡ǂ综合运?a href="http://www.chinafarming.com/" style="color: blue; text-decoration: underline" target="_blank">畜牧兽医扶持补脓政策和金融保险杠杆等场化手D,мɵە导C会力量q入兽医服务领域。鼓励养һ߀͵u҂D和兽药生l营企Ǵ³˸、动物诊疗机构及其他场M成立动物防疫服务队、合作社{多UŞ式的服务机构Q规范整合村U防疫员资源Q向L场户提供高质量的免疫、诊疗、用药等兽医卫生朡ƍ务。推q?ldquo;政府购买服务”Q探y将兽医公益性服务交由具有资质、具备能力的兽医服务l织和其他市Z体承担,优化基层动物防疫I补脓l费使用皡新机制。鼓励动物诊疗机构开展标准化、实行连锁式ȫꇾl营。探y通过“互联|?”、移动诊疗等方ƼQ扩大兽医诊疗服务半径﹥Ἄ提高服务质量。支持兽医行业组l发挥桥梁纽作用,促进资源整合、行业自律、专业服务和权益l护Qؓ兽医事业发展ֻƴ注入新动力、增强新zd、拓展I间?/p>

                Q二Q加弦ơ兽d生法d?/strong>

                1.完善兽医卫生法律规范体系?/strong>遵@兽医队伍规律、动物疫病和人畜共患病防治规律、养D屠宰加工业叨展规律Q立现Ӟ借鉴国际成熟l验Q加快兽Mh呩I管理立法,开展《动物防疫法》《兽药管理条p֮ϽⱬW》《生猪屠宰管理条例》修订工作。健全法律法规配套标准,完善技术规E和标准体系Qؓ规范开展兽d生公q理和C会化服务工作提供法律保障?/p>

                2.构徏基层畜Ęɫһ׃兽医l合执法体系?/strong>大力推行基ߵ_ڵl合执法Qӌ全面行畜牧兽医部门法定职责。徏f省畜牧兽医行政执法与综合执法协调机Ӟ加强对县U畜牧兽ȝ合执法的业犡指导。重点以县程动物卫生监督机构Z托,整合畜牧兽医执法队伍Q统一行动物防疫疫、种畜禽、饲料、兽药、畜屠宰、生鲜^、兽d验室生安全、动物诊疗机构和兽医从业人员监督执法{职责,逐步实现执法һֱ**wȺ员l一理Qқ]κk执法力量统一调度。明细化综合执法机构职s׌ԟoĘɫ׃能,完善执法委托手箋Q确保执法行为合法有效。充实综合执法h员力量,提高执法装备水^Q徏fǾ޴件能力与执法d相匹配的保障机制?/p>

                3.构徏兽医普法宣传教育机制?/strong>强化兽医pȝ学法用法宣传教育Q增强权力法定、权责一致意识。落?ldquo;谦ơ执法谁普法”的普法责dQ塩实加强对理相对人的法Ӳ宣传Q督促其履行动物防疫和动物品质量岻@@全主体ǧѩǧúݺݴ仅R健全普法工作机Ӟl合q用传统媒体和新媒体Q定期开展兽L制宣计和主题教育zdQ扩大宣传教育的覆盖面和渗透力QŞ成管理服务对象和P关利益方积极参与兽Ld^良好氛围?/p>

                Q三Q提高弱ӆ֧֊物疫病騐治能?/strong>

                1.有计划地控制净化重点病U?/strong>深入贯彻《国审中长期动物疫病防治规划 (2012—2020q?》,Ҏ生物学特点和行病学规律Q制定实施优先防d物疫病騐治计刦Ρ和指导意见。在口蹄疫和流感防MQl强化强制免疫监净化等l合防治措施。在鲁氏菌病和奶牛l核病防MQ突出抓好免疫、监和风险评估工作Q严格物移动管理,推进L场和重点L区监净匃Ӱɖ。在狂犬病防tֶMQ重点加强免疫和疫情监测@。在血吸虫病防MQ以控制牲畜传染源ؓ重点Q实施农业综合治理。在包虫病防MQ落实驱虫、免疫等预防措施Q加强检疫和屠宰理。在高致ɸ֮Ѕ?a class="keylink" href="http://pig.xinm123.com/P-DiseaseDaquan/pd-viral/" style="color: blue; text-decoration: underline" target="_blank">猪蓝耳病?a class="keylink" href="http://www.xinm123.com/html/special/P_3/" style="color: blue; text-decoration: underline" target="_blank">猪瘟、新城疫、沙门氏菌病、禽白血病、猪伪狂犬病和猪J殖与呼吸综合征防治中,强化U源监测净化。维持马ȝ全国无疫状态,?020q力争全国消灭马传染性血?/p>

                2.防范外樈动物疫病传风险?/strong>坚持疏堵l合Q重炚w范非z?a class="keylink" href="http://www.xinm123.com/html/special/P_3/" style="color: blue; text-decoration: underline" target="_blank">猪瘟、wL状脑病等《国审中长期动物疫病防治规划(2012—2020q?》确定的13U外来动物疫病。口风险评估、口岸检验检疫等关键环节理Q探y境外动物疫病风险等效区评估认可机制Q严厉打击非法进口动物和动物产品行ؓ。创新跨境动物疫病防控模式,完善边境动物防疫安全屏Ęɫһ׃、外来病监测|络s]ѪQ徏f边境控制区Ŀֱӳ^和免疫带Q健全监E查制度,协作开展野生动物传播外来动物疫病的风险监测Q全面提高外来动物疫病风险预警和风险防范能力?/p>

                3.提高动物疫病l合防治能力。一昡?/strong>实施U畜场疡ɡɡɫ病净化策略。健全种用动物健h准行严格U畜场动物防疫理。出台种鸡场?a class="keylink" href="http://pig.xinm123.com/p-breeding/" style="color: blue; text-decoration: underline" target="_blank">U猪?/a>重点疫病净化评估标准,推进U鸡场?a class="keylink" href="http://pig.xinm123.com/p-breeding/" style="color: blue; text-decoration: underline" target="_blank">U猪?/a>疫病净化,定期发布无特定病原场Q群Q名录、种畜禽场疫痡监情c?strong>二是审施L场所动物疫病风险防ѽ؂{略。深入推q标准化规模Lҽ^LǮ。徏f健全无疫企 Ț徏设标准,完善相关评估制度Q及时发无疫企业名录。综合利用金融保险杠杆,l合L补脓{项目和动物防疫条g理QゃɂȻ֏һ°ɔ持符合条件的企业生物安全隔离区(无疫企业Q。出台差异化通监措施,促进形成L场所持箋改善生物安全措施的内生动力机制||?strong>三是实施无定动物疫病区{略。完喡无疫区理制度Q支 持有条g的地区开展无ҪE区评估工作。加强区͟内动物疫病监测、动物卫生监督、防疫屏障和应急反应体pd设,优化通控制模式,加强易感动物调入监管。健全完善评估验收工作机制。鼓ֱӰфͬwM励已通过评估验收的无疫区Dræ_ڵ增加规定动物疫病病种。在巩固现有规定动物疫病区成果的基上,推动区域化管理在更大范围实施、向更高水^跨越。四是实施物疫病监预警处|能力提升策略。重点强|化市县及以下兽d牡疫病预防控制机构监、诊断能力。优化监和行病学调查措施Q增强动物疫病监诊断信息采集传递的及时怢٢٧、分析应用的U学性。加强物疫病应急管理,完善应ŀ预案,健全各应急预备队Q合琈Զ配|应急资源,Ŀֱ֮全面提升H发动物疫情应急能力和水^?/p>

                Q四Q强化动物品质量安ӛסһc风险管?/strong>

                1.严格L环节兽医卫生飡С险理?/strong>建立L场所兽医卫生风险分制度Q强匦Ɩ高风险动物饲养场所监管。实行畜免疫、投入品使用、调入调出、死亡及无害化处理等情况的痕q化理Q落审年度动物防疫制度执行情冉|告制度。徏f散ȝ台,准确掌握动物防Ɩ和用药情c深入实斡޽兽药残ƙ监採计划,提高D留覆盖面Q@强化阳性样品追溯,严禁不合格动物品上销售。开展全国兽药(抗菌药)l合ȝ五年行动Q深入治理滥用兽用抗菌药及@ħmȻֲ产经营用非法兽药问题。严格 ͻһZŰlF施兽用处与非处方药分cȝ理制度、兽药安全用规定及休药期制度,提高L安全用药水^?/p>

                2.严格动物Ud环节兽医卫生һٹZ风险理?/strong>加强畜贩运l纪人管理。推动实施基于监ơ督管理和动物疫病监测的地检疫出证制度。徏f活畜禽Ud控制与动物疫病监结合𿃘q机Ӟ强化调出?ldquo;准出”与调入地“准入”联娈监管Q规范活畜禽跨省通行为,限制zȝһذ由动物疫病高风险区向低风险q。加΢΢һ㶺向无规定动物疫ԭ病区、无规定动物疫病在徏入活畜禽的风险控Ӟ严格实行输入地检疫审批制度和隔离疫制度。出C^用动物、种用动物和_液、卵、胚胎供体动物健h准。严g^用动物、种用动物检疫审批,落实跨省引进乡用动物、种用动物及其精涌Ӏ胚胎、种蛋落地报告和隔离疫制度。明合法捕获野生动物、经动物、比赛类动物和箞验动物的疫规E。根据畜养ӌD分情况,优化̧^屠宰产业局Q推动畜集両屠宰。完善肉品冷铄体pR鼓励采取电子交易等ٻǘЦcc^方式Q促q屠宰场与养D场直接Ҏ@Drĵһ交易Q降低活畜禽通引发的动物疫病传播扩散风险和动物品卫生安全风险?/p>

                3.严格屠宰环节兽医卫生Ҫsߎ险理?/strong>出Ӱ屠宰企业风险分񔽎理һ•规范Q落实屠C业质量安全主体责ⷼ推行生猪屠宰良好操作规范制度和危宛_析与关键控制点管理制度,严格从生猪入场到肉出场全过E质量控制。强化攟猪屠宰监执法,严厉打击U屠滥宰、屠宰病害猪、注水或注入兡他q禁物质{违法犯|行为,降低屡Ӡ宰环节质量安全风险?/p>

                4.建立完善病ȫ֟oeװlСf 畜禽无害化处理机制?/strong>落实《国ֱӚˡ院办厅关于徏f病ȝ无宛_夔rס理机制的意见》,坚持l筹规划与属地负责相l合、政府监与场q作相结合、胦政补助与保险联动相结合、集中处理与自行处理相结合,加快建立覆盖饲养、屠宰、经营、运辡Ǔ等各环节的病死畜禽无害化处理体pR按?ldquo;谁处理、补l谁”的原则,推动建立与养D量、无宛_处理率相挂钩的胦政补助机制。逐步养D环节病ȝ无害化处理补助资金过渡ؓ一般性{UL付。加强屠宰环节病害猪无害化处理补贴用监。深化无宛_处理与养D业保虩联动机制。引导]аlF持社会力量参与病ȝ无宛_处理ֻyɫ~系和运营。落实生产经营者主体责仅R地Ҏ府和有关部门监管职责Q徏f部门间监管联动机制Q严厉打击随意抛弃病ȝ、加工制售病ȝ品等q法߅犯罪行ؓȻ۾һQ确保病ȝ基本实现无宛_处理?/p>

                Q五Q推动兽药行业{型升U?/strong>

                1.创新兽药评审制度?/strong>完善兽药产品批准文号理制度Q׏高技术审查标凨,加大知识产权保护力度。修订兽药注册}法,调整不同cd兽药注册要求。科学设定宠物用药质量标准与食品动物用药质量标准。实斡޽兽药床研I和非床研I质量管理规范,规范兽药研发؋zd。完善新兽w安全评h标准Q严格兽药上前风险评ǾͱʾдҪl。徏f不良反应监和报告体系Qһαһ݅ӌ加强对有潜在安全风险兽药品U L_安全性监和再评价工作。徏f申请h沟通交制度,形成鼓励创新、促q品质量提高的兽药评审工作机制?/p>

                2.优化兽药产业l构?/strong>建立场准入v和退出机Ӟ鼓励企业兼ƈ重组Q高兽药业集中度Q遏制低水^重复势头。修订兽药生产经营质量管理规范,提高兽药生l营技术门槛,淘生工艺落ɐ和质量安全隐患大的生产线。鼓励兽药生产技术、生产工艺K斎ͼ提高兽药生技术水q_产品质量Q打sҲ造有f争力的品牌。引g兽药产业发展。支持兽医诊K断制品规模化、标准化生?/p>

                3.营造良好兽药市场环境?/strong>支持兽药q锁l营Q加快构建现代兽药物体pR加Z联网兂„̎߀ɾe药l营理Q规范、促Ժ˘q兽药电子商务发展。加信体pd设,建立兽药研发、生产和l营企业信用记录Q实施基于企业信用评L差别 化监制度,建立׃企䡷惩戒机制。落实企业兽药质量安全主体责ⷼ建立l营企业重点监控制度Q规范兽药生产经营活动,保障兽药质量安全?/p>

                4.加强标准化徏设?/strong>出兽药标准理务Ǟ法Q完善兽药质量标准体pⷼ建立兽药质量标准评h和淘汰机制。实施兽药标Ӱֱʧ提升行动,提高标准˔mȻp˲ل科学性、先q性和适用性。加大兽药生产用原辅料、包装材料质量标准、兽药及兽医器械新技术、新Ҏ研究的支持力度。出台兽药标准物֪Ju质管理办法,e建立兽药标准物质审核制度Q实施兽药标准物质与新兽药注册、进口兽药注册或变更注册兌审批Q清理无标准物质的兽药品。鼓q研机构和生企业参与标准物质研发刨z备工作Q提升兽药标准物质的供应能力?/p>

                5.提高技术支撑能力?/strong>出台省、地Q市Q兽药检验及D留机构徏设标准,促进圎ͼ)U兽药及D留验检@r򷴵ƽ˃力徏设。完善兽`֮p用生物制品检体pⷼ提高兽用生物制品质量监控能力。徏f全国兽药检验技术信息数据管理^収ͼ完善兽药D留限量标准Q支持兽药残留高通量快速检技术研I。制定兽药风险评估和安全诡h技术规范。科学布局全国动物源菌耐药性监点QΌ加强动物源l菌耐药性监和风险评估Q完善国家动物源l菌耐药性监数据库。徏f兽药中非法d物检^収ͼ提高兽药非法d其他成ƈ能力?/p>

                Q六Q促q生猪屠宰行业健康发ޟ?/strong>

                1.优化̧^屠宰产业F?/strong>遵@场规律Q引导屠C业合理布局。鼓励兼ql,屠宰加工龙头企业。支持养D屠宰加工融合发展,推动建立屠宰企业与上下游产业利益e联结机制Q促q大型屠C业开展屠宰、加工、配送、销售一体化l营。鼓励屠C业扩大协议养D和自养规模Q减生猪长途运输?/p>

                2.完善屠宰准入退出机制?/strong>加ơ生猪屠宰准入理Q推行屠宰质量管理规范(GMPQ制度,加快淘汰WLͺһ•手工和半机械化小型屠宰场点,坚决关ѪҲʣ—不符合法定条件的屠宰企业。强化攟猪屠C业环境媄响评P加大现有屠宰企业环境ȝ力度。加强屠宰加工和验h员资质管理。严g宰条Ӟһ{ɫL范代宰行ؓQ֎˻؁ˌ推动屠C业自营化发展?/p>

                3.转变屠宰行业发展方式?/strong>推进生猪屠宰标准化生产,引导屠宰企业标准化改造,提高屠宰机械化、自动化、标准ь、清z化、智y能化生水^。加快技术升U和产业转型Q培育一批以大中城市为销售重点的区娏性肉品加工配送企业。完善肉品质量安全管理体pd可追溯体pⷼ实施屠宰企业品化战略。实行肉品分cdU制度,鼓励大型屠宰加工企业开展跨围󿂹Ęɫ΢׃经营?/p>

                4.规ǰ݅屠宰行ĩӰบ发展U序?/strong>建立“地方政府负总责、监部门各负其责、企业ؓW一责Q?rdquo;的质量安全责MpR强化屠宰行业管理和监执法能ъ。健全屠C业日监和定期巡查制度。加强生猪等畜禽屠宰l计监测Q及时发屠宰统计信息。严D实屠宰检疫、肉品品质检验和“瘦肉_?rdquo;{风险物质检制度。监督代C业执行屠宰操作规范和质量安全标准。健全应急处理机Ӟ有效颦防、妥善应对屠宰环节量安全突 发事件?/p>

                Q七Q强化兽ȝ技创新能ЕrgV㊛

                1.完善兽医U技理机制?/strong>坚持把服务和促进兽医卫生事业健康发展作ؓ兽医U技工作的@ӅsǾSֲ˶Ç发点和落脚点Q以保障兽医卫生全为导向,优化兽医U技理工作机制。加强各U各cdL学科研单位、技术支持服务机构信恡交共享,强化各各类兽医实验室的沟通协作。促q徏f以解决客ٞ际问题、加快科技刡ɛ新为导向的U研成果评h机制。推动徏f协同创新^収ͼ引导产学研紧密结合,加快形成以政府投资ؓd、社会投入ؓ补充Q有效引g业投入的U研l费保障机制?/p>

                2.强化兽医U技创新推广能力?/strong>加强兽医?/a>UB㲻ϑ群、重点实验室{基研究设施廰һcQ改善实骼Ȼˌ动物、细胞系、兽药标准物质、生物制品和化学药品工程技术等基础研究条g。健全国家兽d考实验室、专业实验室、区域诊断实验室体系Q促q外来动物疫病研I㡾动物疫病综合防L术研I和畜稐产品安全保障技术研I。统{利用各U各cdȝ技资源Q开展ׅq适用技术推q示范,促进兽医U技成果转化应稐?/p>

                3.H出兽}U研重点?/strong>坚持需求导向,pȝ^@һٰɻ开展重点动物疫病c^原学、流ۣһ行病学、致病与免疫机制Q新型疫苗药物、诊断技术,以及净化根除关键技术、动物疫病监预警新型技术、动物源性品致病微生物监测、兽药残留监、耐药性监、非兽药cL加aǰfʯω危害识别、从L到屠宰全链条风险q܉_理技术研IӞ促进动物疫病控制和动物源性食品安全保障能力全面提升?/p>

                Q八Q构建全链条兽医卫生监管服务信息化体p?/strong>

                1.l筹规划信息匡体pR?/strong>坚持赡Ԅ源׃n、信息互通,?ldquo;情况可掌握、来源可q溯、去向可qvv踪、责dq”为目标,以中央^Cؓ核心、省U^Cؓ支撑Q以基层兽医工作人员、养D加工企业等各方q泛参与的信息采雨K终fؓ基础Q集合对接畜牧兽M息资源,构徏从养•D到屠宰全链条兽ȭ^d生风险追溯监信息体pⷼ形成以动物生 СΨĬȻ周期ؓȝQ全面及时准采集、传输、分析、应用动物疫病和其他兽医卫生数据信息的制度体pdq行机制Q实现关键环节数捨信息资源的融合利用Q提升兽d生风险监分析、预、预警管理效能?/p>

                2.加强关键pȝ?/strong>建立动物疫病防控信息理、预警预С应急指挥系l,提升动物疫病防控决策能力。完善动物标识及务物产品q溯һѾ־pȝQ健全电子检疫证明网l体pⷼ推广ǧѩ电子标识{物联网技术,实现防疫•_ڵ•_ڵ疫监督工作信息化。加强国家兽药基信息q_和国家兽药品追溯系l徏设,实现兽药质量安全可追溯。健全兽Mh呩I管理、执业兽医资D试应用pゃȝQ提高兽M业者职业行为管理能力。徏讑օ国屠宰行业管理系l,动态监屠C业基本信息,逐步实现对屠C业的在线可视化管理?/p>

                	 

                3.健全标准规范体系?/strong>建立兽医卫生公共理服务数据信息规范体系Qe现各cd共机枡С数据信息共享。完善信息^台、交换接口等兡̳键技术标准,俿^һw_˃进公共机构与市Z体数据资源的兌Ҏ和融合利用。完善信息化q行理规章制度Q加强日安全运行维护管理,保障兽医行业信息ס化徏设有序开展?/p>

                四、保障措ֶӲ߀ֶӲ߀?/p>

                Q一Q加强组l领?/strong>
                各有关Sæf门要加强协作Q按照职能分工,研究促进本规划目标实现的政策措施Q切实抓好组l落实。农业部负责规划实施的组l领|规划明的重点dU_加强重大动物疫病防控延׾l效理指体系。各U兽医部门要l合本地实际Q制定本地区发展规划和年度工作计划,明确d目标Q细化工作措施保规划落到实处?br /> Q二Q加攉K融支?/strong>

                U极争取朦关部门支持Q健KѰKѰɨ兽d佨胦政支持保障机制。调整国{Щ@动物防疫补助政{,优化强ǺɫСxӲ^ָ^Ьɢl免疫补助方式Q推动Ş成强制免疫和强制扑杀病种的进入和退出机制。探y实施物防?ldquo;以奖代补”政策。加强物疫病防沅RRw兽d生监基设施廰һcwQ引导社会资本投向兽匨wȝ会化服务领域。加Z银行、保险等机构合作Q徏f胦政投入与金融保险、社会资本组合ሩ用,兽ጻ卫生工作与金融服务互怅eq的新机制。鼓动发展养D业保险Q提高动物疫病风险防范能劦Λ。支持܇融机构创新金融服务,加大对养D、屠宰、兽药生产经营的信贷投放QؓL屠宰加工贸易融合发展创造良好的螦ơ资环境?/p>

                Q三Q加强国际交合?/strong>

                坚持l筹国内兽医事业e`发展与积极参与全球兽ѪtɫצӰȻֱӰȥd生治理体pd讄l合Q强化专ҲǵһҊ@ô业技术支撑,加强人才队伍培养Q提高我国参与国际兽d共卫生标准制修订能力。立中国实际,吸收借鉴国际l验Q{化应用先q、成熟的国际标准规则。强化双辦 多边交合作,开拓兽匡领域对外开攄q度和深度,促进兽医相关产业“走出?rdquo;。创新跨境动物疫病联防联控机Ӟy促进周边国家和地区动物卫生风险管理能务共同提升,有效降低动物疫病传风险?/p>

                Q四QԱ强宣?/strong>引导

                l合利用传统媒体和新媒体Q搭߀ʲô܉ֹ现代化宣传q_Q利ϸԪ붸Ȼ_ϸԪ붸Ȼ_Ш各U渠道加强兽d生工作宣传。普及兽d生科普知识,强化对兽M业者等易感人群的宣传教Ԍ提升C会各界动物疫病防治和兽d共卫生防护意识。强化突发事他|Ƕ舆论引|及时回应人民众寑񳯺ͰһЦw大动物疫情、重点h兽共患病咨动物源性食品安全的兛_Q努力ؓ兽医卫生事业发展营造更好的舆论环境?/p>

                Q农业部办公厅)

                 

                 



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